; 近日，農業(ye)部、國家發(fa)展改革委、工業(ye)和信(xin)息化部、商務部、食品藥品監(jian)管總局共同(tong)組織(zhi)制定的《全國奶業(ye)發(fa)展規劃（2016－2020年）》（下簡(jian)稱：規劃）正式發(fa)布，作為奶業(ye)

五年發展(zhan)(zhan)期間的規(gui)劃綱要(yao)，其針(zhen)對(dui)上游(you)養殖業、下游(you)加工業發展(zhan)(zhan)過程中(zhong)遇到的問題，提出具體的發展(zhan)(zhan)目標，為發展(zhan)(zhan)中(zhong)的奶業注入了(le)一劑強心劑。

　　規劃提(ti)出，到2020年，我國乳(ru)業奶(nai)源自給率(lv)、100頭以上規模養殖比重達(da)70%；生鮮乳(ru)、乳(ru)制品(pin)(pin)、嬰(ying)幼兒(er)配(pei)方乳(ru)品(pin)(pin)抽檢合(he)格(ge)率(lv)均(jun)達(da)99%；泌乳(ru)奶(nai)牛年均(jun)單產達(da)到7.5噸(dun)，奶(nai)類產

量增(zeng)至4100萬噸；此(ci)外(wai)，嬰幼兒配方(fang)乳(ru)粉(fen)行業(ye)前十家國產品牌行業(ye)集中(zhong)度達(da)80%，收(shou)入(ru)超50億元的(de)大型企業(ye)集團數量達(da)3—5家等。

　　在奶業“十三(san)五(wu)”規劃中，奶業被定位為健康中國(guo)、強壯民族(zu)不可或缺的產(chan)業、食品安全(quan)的代(dai)表(biao)性(xing)產(chan)業、農(nong)業現代(dai)化的標志(zhi)性(xing)產(chan)業以及一二三(san)產(chan)業協調發展的戰略產(chan)業。對

于如何提高奶(nai)業發展(zhan)的質量(liang)效益和競(jing)爭(zheng)力，走產出高效、產品安全、資源節(jie)約(yue)、環境友(you)好的奶(nai)業現代化發展(zhan)道路，規劃(hua)中詳(xiang)盡地(di)提出了具體的做法(fa)。

　　針對上游養殖(zhi)業的發展，規劃提(ti)出根據市場需求、資源環境(jing)、消費習慣和現有(you)產業基礎等因素，鞏固發展東北和內蒙古產區(qu)、華北產區(qu)，穩步提(ti)高西(xi)部產區(qu)，積極開辟南方

產區。重(zhong)點提升奶畜品種(zhong)質量(liang)，加強優質飼(si)草料生產，推(tui)進(jin)標準化(hua)(hua)規模養(yang)(yang)殖，加快養(yang)(yang)殖小區牧場化(hua)(hua)改造(zao)和家庭牧場發展。支持企業自有自控奶源(yuan)基(ji)地(di)建設，引導適度(du)規模養(yang)(yang)殖。

開展奶(nai)(nai)牛養殖標準化(hua)(hua)(hua)示范創(chuang)建，創(chuang)建300家標準化(hua)(hua)(hua)示范場，引領帶(dai)動生產(chan)技(ji)術(shu)水平提高(gao)。加(jia)大牧場物聯網技(ji)術(shu)、智能化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)及設施設備的應用，提升(sheng)奶(nai)(nai)業(ye)生產(chan)機械化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、智

能化水平。

　　同時(shi)(shi)，實施乳(ru)品(pin)質(zhi)量安全監測(ce)計劃，嚴(yan)厲打擊違(wei)法添加行為。開(kai)展乳(ru)品(pin)質(zhi)量安全風(feng)險評估，及時(shi)(shi)發現(xian)并消除風(feng)險隱患，大力提(ti)升生鮮乳(ru)質(zhi)量安全管控力度。強化奶牛養殖(zhi)環

節(jie)飼(si)料、獸藥等投入(ru)品監(jian)管，對生鮮(xian)(xian)乳收購(gou)站(zhan)和運(yun)輸(shu)車實行全(quan)覆蓋(gai)、動態化、精(jing)準化監(jian)控，加(jia)快推(tui)進生鮮(xian)(xian)乳質量安全(quan)追溯(su)試點工(gong)作。加(jia)強獸藥殘留綜合治理工(gong)作，加(jia)大監(jian)測力度

，實(shi)(shi)施陽(yang)性樣品追溯(su)監管(guan)。加強復原乳監管(guan)，嚴格(ge)落實(shi)(shi)標識制度(du)。

　在推動下游乳制品加工生產(chan)過程中，規(gui)劃指出應優(you)化乳制品產(chan)品結構，因地(di)制宜(yi)發展常溫奶、巴氏殺菌乳、酸奶等液態(tai)奶產(chan)品，適度發展干酪、乳清粉(fen)等產(chan)品。修訂完善

《乳制(zhi)品工業產業政策》，嚴(yan)格奶源基地、加工布局、技術裝備、環境控制(zhi)、質量安全等方面的要求。完善冷鏈儲運硬件設施設備，嚴(yan)管冷鏈流(liu)程，確保終端乳制(zhi)品的安全與

品質。

　　其中，特別提出要提升嬰幼兒(er)配(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)粉競爭力。加大嬰幼兒(er)配(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)粉質量安全(quan)監(jian)管(guan)力度，實(shi)施嬰幼兒(er)配(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)粉產(chan)品配(pei)(pei)方(fang)注(zhu)冊管(guan)理(li)制(zhi)度。加強農業投入(ru)品使用監(jian)管(guan)，實(shi)行奶

源(yuan)(yuan)奶站、運輸車(che)全(quan)覆蓋抽(chou)檢，增加嬰(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)乳粉(fen)(fen)抽(chou)檢范圍和頻次，嚴(yan)厲查處違(wei)法違(wei)規行為。支持(chi)乳品企業建設自有自控的嬰(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)乳粉(fen)(fen)奶源(yuan)(yuan)基地(di)，推動(dong)嬰(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)乳粉(fen)(fen)企業

兼并重組(zu)。鼓勵研發適合(he)中國嬰(ying)幼兒的(de)(de)產品(pin)，培育具有國際(ji)影響(xiang)力和競爭力的(de)(de)國產嬰(ying)幼兒配方乳(ru)粉(fen)品(pin)牌。

　　此外，加快(kuai)推(tui)進(jin)產業(ye)一體化、打(da)造國產乳品品牌、加強良種繁(fan)育及(ji)推(tui)廣、促進(jin)優質(zhi)飼(si)草料生(sheng)產、推(tui)進(jin)奶牛(niu)糞污綜合利用(yong)、加強奶牛(niu)疫病防控(kong)等奶業(ye)重大發展任務均寫入(ru)規劃(hua)中。

　　經過八年(nian)的(de)整頓和發展，中國(guo)奶業(ye)取得了長(chang)足(zu)進步，已具備(bei)全面振興(xing)的(de)基礎(chu)和條件，規劃(hua)預計到2020年(nian)全國(guo)奶類總需求量將達(da)5800萬(wan)噸，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)3.1%，比“十二五(wu)”年(nian)均(jun)增(zeng)

速高0.5個(ge)百分點。